生態(tài)紡織品：跨越紡織品綠色貿(mào)易壁壘的法律對策

生態(tài)紡織品：跨越紡織品綠色貿(mào)易壁壘的法律對策

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程的加速和貿(mào)易的快速發(fā)展，各國間的貿(mào)易競爭達(dá)到了白熱化的程度。技術(shù)性貿(mào)易壁壘，尤其是綠色貿(mào)易壁壘，也日益成為貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡和障礙。所謂綠色貿(mào)易壁壘是指進(jìn)口國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為目的，通過制定多樣的環(huán)保（技術(shù)）法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序等形式對國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。由于在技術(shù)、環(huán)保水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在差異，對于發(fā)展中國家來說，發(fā)達(dá)國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘是一道不易跨越的貿(mào)易障礙。因而，就實(shí)質(zhì)而言，綠色貿(mào)易壁壘是發(fā)達(dá)國家利用技術(shù)優(yōu)勢限制來自發(fā)展中國家商品的貿(mào)易保護(hù)措施。但我們必須清醒地意識到，既然綠色貿(mào)易壁壘是合乎法原則和WTO規(guī)則的貿(mào)易措施，發(fā)展中國家就應(yīng)該主動迎接挑戰(zhàn)，研究相關(guān)規(guī)則，努力跨越綠色貿(mào)易壁壘。

當(dāng)前，紡織品面臨的綠色貿(mào)易壁壘主要有：生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)（包括生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)——Oeko-tex standard 100）、綠色標(biāo)志以及綠色技術(shù)法規(guī)等。

由于生態(tài)紡織品代表了消費(fèi)和生產(chǎn)的新潮流，Oeko-Tex Standard l00已成為*生態(tài)紡織品生產(chǎn)和流通的綠色通行證。因而在這樣的背景下，探究跨越生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)這樣一種新型“綠色貿(mào)易壁壘”之策，意義極其重大。

Oeko-Tex Standard l00由紡織生態(tài)學(xué)研究測試協(xié)會（Oeko-Tex）負(fù)責(zé)制定和修訂。該標(biāo)準(zhǔn)自1992年問世以來，每年修訂，已成為影響zui大和zui為的有關(guān)生態(tài)紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

Oeko-Tex Standard l00以限制紡織品zui終產(chǎn)品的有害化學(xué)物質(zhì)為目的，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品本身的生態(tài)安全性。標(biāo)準(zhǔn)涉及到的有害物質(zhì)*或項(xiàng)目考核主要是：pH值、甲醛、致敏染料、致癌染料、重金屬、殺蟲劑、鄰苯二甲酸酯、色牢度、揮發(fā)性、氣味測試等。紡織品如經(jīng)測試，符合標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的條件，廠家可獲得授權(quán)在產(chǎn)品上懸掛Oeko-Tex Standard 100注冊標(biāo)簽。證書的有效期為一年，期滿后可以申請續(xù)期。Oeko-Tex Standard l00的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在它實(shí)行公開自愿的申請?jiān)瓌t，這符合WTO的非歧視性、透明性、公開性貿(mào)易原則。

Oeko-Tex Standard l00是一把雙刃劍。它的實(shí)施有利于促進(jìn)各國提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易的有序和可持續(xù)發(fā)展，有益于人類的健康和環(huán)境的安全；但也極易成為發(fā)展中國家的貿(mào)易障礙，導(dǎo)致其紡織品成本提高，市場競爭力下降。

目前，我國的紡織品標(biāo)準(zhǔn)主要有：GB 18401-2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T 18885-2009《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》、HJDZ 30-2000《生態(tài)紡織品》等，在認(rèn)證與評定方面主要有CQC生態(tài)紡織品類產(chǎn)品認(rèn)證和生態(tài)紡織品產(chǎn)品安全認(rèn)證標(biāo)志。這些紡織品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，對于規(guī)范和指導(dǎo)中國紡織品的生產(chǎn)和貿(mào)易，保護(hù)人民健康和生態(tài)環(huán)境是極其重要的。但也應(yīng)該看到，我國的紡織品綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍滯后于貿(mào)易的要求，主要表現(xiàn)在:（1）標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有考慮紡織品的性能及應(yīng)用中的實(shí)際需要；（2）標(biāo)準(zhǔn)的審查、修訂工作滯后、周期長；（3）生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)的總體水平不高，安全和環(huán)保方面的標(biāo)準(zhǔn)較少；（4）生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)的法律地位和效率不確定，透明度不高；（5）對標(biāo)準(zhǔn)采納度不夠；（6）生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性差，不統(tǒng)一，亟待清理。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提。在現(xiàn)有的法律框架下，完善我國生態(tài)紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對提高我國紡織品生態(tài)質(zhì)量水平，增強(qiáng)市場競爭能力，對打破國外技術(shù)貿(mào)易壁壘具有重要的意義。我們認(rèn)為，根據(jù)ＷＴＯ／ＴＢＴ協(xié)定，從以下幾方面完善生態(tài)紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)，以建立我國自己的紡織品生態(tài)保障機(jī)制和紡織品綠色貿(mào)易保護(hù)體系：一是清理現(xiàn)有的紡織品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，參照Oeko-Tex Standard l00的每年修訂版，并以之為基準(zhǔn)制定或修訂我國生態(tài)紡織品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二是完善紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂體制，使之與接軌；三是加強(qiáng)與有關(guān)生態(tài)檢測研究機(jī)構(gòu)的交流，達(dá)到互認(rèn)，盡快制定我國統(tǒng)一、規(guī)范、和接軌的檢驗(yàn)方法及標(biāo)準(zhǔn)，并將其列為強(qiáng)制性檢驗(yàn)；四是積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動，使我國的紡織品與服裝行業(yè)從采用生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)，逐步變成標(biāo)準(zhǔn)的者。

域外經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開展生態(tài)紡織品認(rèn)證是跨越紡織品綠色貿(mào)易壁壘較為有效的措施。因而，我們應(yīng)積極推行生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證制度，以帶動產(chǎn)品質(zhì)量的提高，從而突破綠色貿(mào)易壁壘。

一是促進(jìn)生態(tài)紡織品互認(rèn)以提升產(chǎn)品質(zhì)量。一個(gè)國家的認(rèn)證、認(rèn)可工作若不遵守規(guī)則，其認(rèn)證結(jié)果就得不到的承認(rèn)。為此，要加強(qiáng)紡織品合格評定能力建設(shè)，開展互認(rèn)，提升我國紡織品合格評定機(jī)構(gòu)的影響力。

二是改革和完善生態(tài)紡織品認(rèn)證制度。2009年，我國出臺了《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，對涉及人民健康和安全、環(huán)境保護(hù)、公共安全的紡織品實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度。然而卻缺失自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度。因此，應(yīng)加緊制定《自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》，明確紡織品自愿性認(rèn)證所應(yīng)遵守的基本規(guī)則，對生態(tài)紡織品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的適用對象、申請條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和程序、管理機(jī)構(gòu)、爭議解決、法律責(zé)任等作出規(guī)定；并制定具體實(shí)施辦法，保證其實(shí)施。

三是加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。目前，紡織品認(rèn)證機(jī)構(gòu)有*機(jī)構(gòu)，有外國認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)，還有民間機(jī)構(gòu)，資質(zhì)參差不齊。對此，應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定和完善認(rèn)證管理規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管。

四是加強(qiáng)與其他國家的交流合作。在性條約制定、修改談判中,阻止一切亂設(shè)綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義的企圖，以維護(hù)國家利益。

資料源自：泰仕特儀器www.tstchina.cn  紡織網(wǎng) www.tnc.com.cn